親愛的學(xué)員，您好！很高興能為您提供幫助，您的問題答復(fù)如下：
建設(shè)用地使用權(quán)和海域使用權(quán)雖然是用益物權(quán)而非產(chǎn)權(quán)，但法律規(guī)定這些權(quán)利可以設(shè)定抵押。這是因?yàn)榈盅簷?quán)的設(shè)立并不改變?cè)瓩?quán)利性質(zhì)，而是以這些權(quán)利作為債權(quán)的擔(dān)保，當(dāng)債務(wù)人不履行到期債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法就該用益物權(quán)所對(duì)應(yīng)的財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。所以，即使不是產(chǎn)權(quán)，它們也可以被用來進(jìn)行融資活動(dòng)，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
祝您學(xué)習(xí)愉快！