這個問題，其實和各地征收配套費名目亂雜、且契稅的上述2個文件名稱也有差異有關，市政建設配套費的設立是因房地產開發(fā)所建設項目建筑物需要與城市道路、管網等城市基礎設施對接，相關市政設施管理部門分別設立名稱不同的配套費用，如供電入網費、城市給水建設費、暖氣集資費、郵電通訊設施配套費等等，以上這些費用統(tǒng)稱為市政建設配套費。但隨著房地產業(yè)的發(fā)展，建設項目亂收費問題越來越突出，從1996年開始規(guī)范城市建設配套費相關事項，并于2001年提出“城市基礎設施配套費”，用以取代各地水、電、氣、熱、道路以及其他各種名目的專項配套費，同時要求各地根據省級財政、價格主管部門工作計劃陸續(xù)完成清理。

    《國家發(fā)展計劃委員會財政部關于全面整頓住房建設收費取消部分收費項目的通知》（計價格〔2001〕585號）第三條規(guī)定：“整頓城市基礎設施配套費。凡在《國家計委、財政部關于取消部分建設項目收費進一步加強建設項目收費管理的通知》（計價費〔1996〕2922號）頒布前，已按規(guī)定的審批權限批準征收城市基礎設施配套費及其他專項配套費的，由省級財政、價格主管部門對各類專項配套費進行整頓，將其統(tǒng)一歸并為城市基礎設施配套費；取消與城市基礎設施配套費重復收取的水、電、氣、熱、道路以及其他各種名目的專項配套費。統(tǒng)一歸并后的城市基礎設施配套費，由省級價格、財政部門根據近年來公用事業(yè)價格改革和調整情況，按照從嚴控制、逐步核減的原則重新核定收費標準。凡是未按規(guī)定審批權限批準征收的城市基礎設施配套費或其他各類專項配套費，以及計價費〔1996〕2922號文件頒布后，地方各級人民政府或有關部門出臺的城市基礎設施配套費或其他專項配套費，一律取消?！?/p>

    在財政部稅務總局公告2021年第23號出臺之前，如何繳納配套費契稅確實爭議比較大，但出臺后已經非常明確，城市基礎設施配套費需要繳納契稅，具體可從當地城市基礎設施配套費征收管理辦法中看出，如下方南京市的《市政府關于印發(fā)南京市城市基礎設施配套費征收管理辦法的通知》。