這個問題，其實和各地征收配套費名目亂雜、且契稅的上述2個文件名稱也有差異有關(guān)，市政建設(shè)配套費的設(shè)立是因房地產(chǎn)開發(fā)所建設(shè)項目建筑物需要與城市道路、管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施對接，相關(guān)市政設(shè)施管理部門分別設(shè)立名稱不同的配套費用，如供電入網(wǎng)費、城市給水建設(shè)費、暖氣集資費、郵電通訊設(shè)施配套費等等，以上這些費用統(tǒng)稱為市政建設(shè)配套費。但隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)項目亂收費問題越來越突出，從1996年開始規(guī)范城市建設(shè)配套費相關(guān)事項，并于2001年提出“城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費”，用以取代各地水、電、氣、熱、道路以及其他各種名目的專項配套費，同時要求各地根據(jù)省級財政、價格主管部門工作計劃陸續(xù)完成清理。

    《國家發(fā)展計劃委員會財政部關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費取消部分收費項目的通知》（計價格〔2001〕585號）第三條規(guī)定：“整頓城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。凡在《國家計委、財政部關(guān)于取消部分建設(shè)項目收費進一步加強建設(shè)項目收費管理的通知》（計價費〔1996〕2922號）頒布前，已按規(guī)定的審批權(quán)限批準征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費及其他專項配套費的，由省級財政、價格主管部門對各類專項配套費進行整頓，將其統(tǒng)一歸并為城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；取消與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費重復收取的水、電、氣、熱、道路以及其他各種名目的專項配套費。統(tǒng)一歸并后的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，由省級價格、財政部門根據(jù)近年來公用事業(yè)價格改革和調(diào)整情況，按照從嚴控制、逐步核減的原則重新核定收費標準。凡是未按規(guī)定審批權(quán)限批準征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費或其他各類專項配套費，以及計價費〔1996〕2922號文件頒布后，地方各級人民政府或有關(guān)部門出臺的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費或其他專項配套費，一律取消。”

    在財政部稅務(wù)總局公告2021年第23號出臺之前，如何繳納配套費契稅確實爭議比較大，但出臺后已經(jīng)非常明確，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費需要繳納契稅，具體可從當?shù)爻鞘谢A(chǔ)設(shè)施配套費征收管理辦法中看出，如下方南京市的《市政府關(guān)于印發(fā)南京市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理辦法的通知》。