各州（市）財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、金融監(jiān)管分局，鎮(zhèn)雄縣、宣威市、騰沖市財(cái)政局，相關(guān)保險(xiǎn)公司：

為規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選工作，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)布局，提升承保機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步落實(shí)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選管理工作的通知》（財(cái)金〔2020〕128號(hào)）、《云南省財(cái)政廳等四部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展若干政策〉的通知》（云財(cái)規(guī)〔2025〕6號(hào)）有關(guān)要求，制定《云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選工作實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

云南省財(cái)政廳             云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

云南省林業(yè)和草原局        國(guó)家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局

2025年4月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選工作實(shí)施辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)管理，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選管理工作的通知》（財(cái)金〔2020〕128號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、工作原則

（一）規(guī)范有序，公開(kāi)透明

遴選工作應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用原則。做到程序公開(kāi)、條件公平、評(píng)審公正。公告發(fā)布、專(zhuān)家評(píng)審、結(jié)果公示等環(huán)節(jié)應(yīng)做到全過(guò)程留痕，嚴(yán)禁暗箱操作和利益輸送，確保遴選工作規(guī)范有序。

（二）優(yōu)勝劣汰，注重績(jī)效

建立以服務(wù)能力、合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力為導(dǎo)向的遴選和動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，激勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)健全基層服務(wù)體系，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，落實(shí)便民惠民舉措，切實(shí)改善保險(xiǎn)服務(wù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不合格，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決清退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。

（三）分工合作，提高效能

各州（市）財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門(mén)各司其職、密切協(xié)作，聯(lián)合開(kāi)展承保機(jī)構(gòu)遴選工作，鼓勵(lì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全險(xiǎn)種統(tǒng)一遴選,提高工作效率和遴選質(zhì)量，確保在上一輪遴選到期前1個(gè)月完成遴選工作。省直管縣可參照州（市）相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工開(kāi)展工作。

二、政策口徑

（一）遴選對(duì)象及遴選人

遴選對(duì)象為符合《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)條件的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕51號(hào)）的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

遴選人是指農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公開(kāi)遴選的具體實(shí)施單位。州（市）財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草部門(mén)為遴選人。

（二）保險(xiǎn)品種范圍

納入遴選的保險(xiǎn)品種專(zhuān)指政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，包括中央、省、州（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，不包括保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自主開(kāi)展的各類(lèi)涉農(nóng)商業(yè)性保險(xiǎn)品種。

（三）遴選方式

承保機(jī)構(gòu)遴選突出以服務(wù)能力、合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力為基本導(dǎo)向和前提，堅(jiān)持規(guī)范有序、適度競(jìng)爭(zhēng)。遴選人可自行組織遴選工作，也可委托代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展，代理服務(wù)費(fèi)用按不高于開(kāi)展遴選年度當(dāng)年預(yù)計(jì)總保費(fèi)的0.1%計(jì)算，每個(gè)州（市）最高不得超過(guò)3萬(wàn)元。遴選人不得委托縣（市、區(qū)）開(kāi)展遴選工作。每個(gè)縣域最終落地服務(wù)的承保機(jī)構(gòu)數(shù)量原則上不超過(guò)3家。

（四）參與遴選的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基本條件

1.省級(jí)公司在云南金融監(jiān)管局公布的符合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)名單內(nèi)。

2.在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，需設(shè)立縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)，具有完善的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.具有完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

4.信息化建設(shè)滿(mǎn)足業(yè)務(wù)管理要求，能夠按要求與中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)農(nóng)再）約定分保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。

5.參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)體系改革試點(diǎn)，總公司已與中國(guó)農(nóng)再簽署當(dāng)期有效的《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議》。

6.未處于相關(guān)部門(mén)限制遴選的處罰期內(nèi)。

（五）新增農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的服務(wù)資格

在一個(gè)遴選周期內(nèi)有新增農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的，當(dāng)前服務(wù)該州（市）的承保機(jī)構(gòu)上年度政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)核心指標(biāo)值（附件1）中的三大糧食作物投保覆蓋率和育肥豬投保覆蓋率指標(biāo)得滿(mǎn)分，可直接取得新增農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的服務(wù)資格，具體服務(wù)縣域由州（市）財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草部門(mén)確定；否則，原則上需另行遴選引入其他保險(xiǎn)公司。

（六）取消承保機(jī)構(gòu)服務(wù)資格的情形

中選承保機(jī)構(gòu)在遴選地區(qū)承保服務(wù)期限一般為3年，服務(wù)期限內(nèi)原則上不得隨意變更承保機(jī)構(gòu)。但發(fā)生以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消中選承保機(jī)構(gòu)次年服務(wù)資格：

1.在縣域內(nèi)發(fā)現(xiàn)承保機(jī)構(gòu)弄虛作假或理賠不到位的，取消承保機(jī)構(gòu)在該州（市）的次年服務(wù)資格；在全省兩個(gè)以上州（市）發(fā)現(xiàn)承保機(jī)構(gòu)弄虛作假或理賠不到位的，取消承保機(jī)構(gòu)在全省的次年服務(wù)資格。

2.綜合績(jī)效評(píng)價(jià)在75分以下，或政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)核心指標(biāo)值（附件1）未達(dá)標(biāo)（第二個(gè)服務(wù)年度考核第一年相關(guān)指標(biāo)，以此類(lèi)推）。州（市）承保機(jī)構(gòu)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)得分及績(jī)效評(píng)價(jià)核心指標(biāo)值以州（市）財(cái)政部門(mén)開(kāi)展的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為準(zhǔn)。

3.因農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)受到重大行政處罰。重大行政處罰是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員因農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)受到下列行政處罰：限制業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)業(yè)務(wù)許可證、公司高管被撤銷(xiāo)任職資格或行業(yè)禁入處罰。

取消資格后該承保機(jī)構(gòu)在當(dāng)前區(qū)域負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)可交由上年度績(jī)效評(píng)價(jià)排名最高的承保機(jī)構(gòu)承接，服務(wù)期限為原中選承保機(jī)構(gòu)的剩余服務(wù)期限。

三、工作流程

（一）制定實(shí)施方案

遴選人應(yīng)在上一輪遴選到期的上一年度6月底前，制定遴選實(shí)施方案和遴選文件，并報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等相關(guān)部門(mén)備案后執(zhí)行。

（二）組織開(kāi)展遴選

公開(kāi)遴選方式可以參照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的有關(guān)方式確定。

1.發(fā)布公告。遴選公告應(yīng)在上一輪遴選到期前3個(gè)月發(fā)布，公告期限為5個(gè)工作日。遴選人應(yīng)當(dāng)按照遴選公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)提供遴選文件，提供期限自公告發(fā)布之日起計(jì)算不得少于5個(gè)工作日。遴選文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)制作成本的原則確定，不得以營(yíng)利為目的，不得以保費(fèi)總額作為確定遴選文件售價(jià)的依據(jù)。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提供的資格、資質(zhì)證明材料及技術(shù)文件原則上按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體參照《云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選提供材料清單》（附件2）。

2.組織評(píng)審。各遴選人應(yīng)成立5人以上單數(shù)的評(píng)審委員會(huì)，成員可從財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員中抽取。評(píng)審委員會(huì)成員與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。評(píng)審委員會(huì)成員名單在評(píng)審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)審采用綜合評(píng)分法，按百分制計(jì)分?？偟梅譃榉?wù)能力、管理水平等的綜合得分。根據(jù)評(píng)審得分由高到低排名順序確定中選承保機(jī)構(gòu)。各地可結(jié)合實(shí)際，參照《云南省公開(kāi)遴選農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)評(píng)審參考指標(biāo)》制定評(píng)審指標(biāo)（附件3）。

3.結(jié)果公布。遴選人應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)確定中選承保機(jī)構(gòu)，在中選承保機(jī)構(gòu)確定2個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)州（市）財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等相關(guān)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或指定的其他媒體公告中選結(jié)果，公告期限為5個(gè)工作日。中選公告期結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出中選通知書(shū)。中選結(jié)果公告后，遴選人不得違規(guī)改變中選結(jié)果，中選承保機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由不得放棄中選且不得轉(zhuǎn)包。無(wú)正當(dāng)理由放棄中選或轉(zhuǎn)包的，在下一個(gè)遴選周期不得參與申請(qǐng)。

4.合同簽訂。遴選人應(yīng)當(dāng)自中選通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中選承保機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面合同。所簽訂的合同不得對(duì)遴選文件確定的事項(xiàng)和中選承保機(jī)構(gòu)技術(shù)文件作實(shí)質(zhì)性修改。遴選人不得向中選承保機(jī)構(gòu)提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

（三）結(jié)果報(bào)送

合同簽訂10個(gè)工作日內(nèi)，遴選人將遴選工作組織情況及遴選結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等相關(guān)部門(mén)備案。遴選人與中選承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定依法履行合同義務(wù)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組要加強(qiáng)對(duì)遴選工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，把遴選工作作為做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要抓手抓嚴(yán)抓實(shí)，確保順利實(shí)施。

（二）嚴(yán)格過(guò)程管理

各州（市）遴選人在開(kāi)展遴選工作時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)過(guò)程管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保選出優(yōu)質(zhì)承保機(jī)構(gòu)。委托代理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展遴選的，代理服務(wù)費(fèi)不得從政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金中列支。遴選人不得將協(xié)辦費(fèi)用作為遴選評(píng)審指標(biāo)。

（三）加強(qiáng)承保工作銜接

因承保機(jī)構(gòu)變更而產(chǎn)生的保險(xiǎn)服務(wù)銜接問(wèn)題，遴選人應(yīng)督促原承保機(jī)構(gòu)將未結(jié)事項(xiàng)和應(yīng)盡義務(wù)繼續(xù)履行完畢，并享有相應(yīng)權(quán)益，確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保工作順利交接、平穩(wěn)過(guò)渡。

本辦法自2025年6月1日起實(shí)施。辦法印發(fā)前已經(jīng)通過(guò)公開(kāi)程序確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)的，可繼續(xù)按原合同約定執(zhí)行。鼓勵(lì)各地根據(jù)本辦法要求，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)服務(wù)合同進(jìn)行調(diào)整規(guī)范。

附件：1.云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)核心指標(biāo)值

2.云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選提供材料清單

3.云南省公開(kāi)遴選農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)評(píng)審參考指標(biāo)

附件1

云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)核心指標(biāo)值

備注：上述指標(biāo)以州（市）為單位進(jìn)行計(jì)算，80分及以上達(dá)標(biāo)。